嚴(yán)重違法失信 不能當(dāng)法定代表人

2019年4月10日上午，一名男士來到天津市河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管和信息化科，進門就問：“我有企業(yè)信用方面的問題，誰能幫我解決?”工作人員小馬請他坐下，倒上一杯水，向他詢問相關(guān)情況。

這名男士自我介紹說：“我姓李，是天津一家國有大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在全市大型國有企業(yè)正進行混合所有制改革，我們企業(yè)與江浙地區(qū)一家民營企業(yè)經(jīng)過多輪艱苦談判，最后確定了改革方案。按照改革方案要求，我為改制后企業(yè)的法定代表人。但是公司在辦理營業(yè)執(zhí)照法定代表人變更手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)我被限制擔(dān)任法定代表人。在政務(wù)服務(wù)大廳的幫助下，我已經(jīng)查清楚了原因。多年前我曾經(jīng)在我們企業(yè)的一個二級單位擔(dān)任過法定代表人職務(wù)，后來由于多方面原因，這個二級單位不經(jīng)營了。因為這個單位多年沒有申報年報，所以被市場監(jiān)管部門列入了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。今天我過來，就是來處理這件事情的。怎樣才能快速方便地解決這個問題呢?讓我們繳納罰款也行。”

李先生介紹情況后，小馬耐心地向他解釋：“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，是對列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束和部門聯(lián)合懲戒。一旦被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，該企業(yè)法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。”

聽完小馬最后一句話，李先生更加焦急，急忙問道：“那我現(xiàn)在該怎么辦?混合所有制改革這么大的一件事，如果由于我的原因無法進行，那怎么行！請你一定幫我想想辦法，處理好這件事情。”

小馬向李先生進一步解讀了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，只有將這個二級單位注銷，李先生才能擔(dān)任混合所有制改革企業(yè)的法定代表人。

找到了解決問題的辦法，李先生感慨地對小馬說：“真沒想到，年報關(guān)乎企業(yè)誠信，關(guān)乎法定代表人的未來，更與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。我們一定汲取教訓(xùn)，珍惜誠信，從自身做起。”

貸款評優(yōu)雙雙受限

設(shè)立在天津市濱海新區(qū)的××海河客運有限公司成立以來，一直承擔(dān)運營海河渡口橫渡業(yè)務(wù)和船舶的維護業(yè)務(wù)，每年運送渡客量數(shù)百萬人次，保障了市民的交通出行，在業(yè)內(nèi)有著良好的口碑。為了更好發(fā)展，公司向銀行申請貸款，準(zhǔn)備啟動新項目。公司黨支部在黨建工作方面也作出了突出成績，如無意外將被授予濱海新區(qū)優(yōu)秀黨支部榮譽稱號。

然而就在這時，公司分別接到了銀行和濱海新區(qū)黨委的通知，告知公司申請的貸款和優(yōu)秀黨支部評選不能順利通過審核，原因是通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，該公司為嚴(yán)重失信狀態(tài)。

公司失信，事關(guān)重大。得知此消息，公司法定代表人宋先生很是詫異，一心要查個水落石出。2018年12月28日下午，宋先生來到濱海新區(qū)市場監(jiān)管局中心商務(wù)區(qū)辦事處監(jiān)管科查詢公司信用情況。

工作人員郝崢接待了宋先生。弄清宋先生的來意，郝崢登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢。結(jié)果顯示，宋先生任法定代表人的兩家公司因未按時報送2013年度、2014年度、2015年度年報，被列入經(jīng)營異常名錄，雖然兩家公司2017年6月補報了年報，但是都沒有申請移出經(jīng)營異常名錄。由于被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)，市場監(jiān)管部門將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

宋先生恍然大悟，不好意思地說：“這件事我們確實存在疏忽。原來負(fù)責(zé)公司年報的財務(wù)人員突然離職，頂替的人估計工作銜接沒做好，只補報了年報，卻忘了移出經(jīng)營異常名錄的事情。這可怎么辦啊?公司現(xiàn)在正在申請貸款，又要參加優(yōu)秀黨支部評選，信用不能出問題呀！”

郝崢說：“企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生上述情形的，才能由有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。看來這次你們申請貸款和參加優(yōu)秀黨支部評選都要落空了。”

郝崢遞給宋先生一份年報宣傳材料，說：“您也看看我們的宣傳材料，學(xué)習(xí)一下年報政策。國家的信用監(jiān)管體系已經(jīng)逐漸完善，越來越多行政部門的信用信息都會歸集到信用信息公示系統(tǒng)，銀行、行業(yè)協(xié)會、合作伙伴等全社會都能查詢企業(yè)的信用。你們要引以為戒，按時報送年報，不能再疏漏了?！?

宋先生追問道：“除了銀行貸款、評優(yōu)受限，我們企業(yè)在哪些方面還會受到限制?”

郝崢耐心解釋說：“目前主要包括政府采購、許可審批、榮譽授予、資金扶持、任職資格等方面的限制。隨著信用監(jiān)管方面的法律法規(guī)不斷健全和完善，懲戒的內(nèi)容會越來越多，范圍也將繼續(xù)擴大?！?

宋先生懊惱地說：“都怨我們自己，教訓(xùn)深刻啊?！?

企業(yè)上“黑名單”連累關(guān)聯(lián)企業(yè)

2019年2月15日下午，一名中年男士來到紅橋區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管科，焦急地說：“我是咱區(qū)××文化傳播有限公司的法定代表人。我們公司收到了轄區(qū)市場監(jiān)管所發(fā)的一份通知書，要求我們公司變更法定代表人。您能給看看是怎么回事嗎?”

工作人員小郭接過這名男士遞過來的材料，發(fā)現(xiàn)是屬地市場監(jiān)管所給該企業(yè)下達的責(zé)令辦理法定代表人變更登記通知書。

經(jīng)查詢確認(rèn)，小郭對該男士說：“您擔(dān)任法定代表人的天津市××商貿(mào)有限公司被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)，于2018年10月8日被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單?！?

“這事我知道，那是我在津南區(qū)注冊的一家企業(yè)，因為前幾年忘記報送年報上了市場監(jiān)管部門的‘黑名單’，但跟我紅橋區(qū)的這家企業(yè)有啥關(guān)系呢?”中年男士打斷工作人員的話，不解地問。

“您別著急，聽我給您解釋。天津市××商貿(mào)有限公司因違反《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第五條第一款第(一)項的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，您被限制擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。因此我們市場監(jiān)管所給您紅橋的這戶企業(yè)下達了責(zé)令辦理法定代表人變更登記通知書，責(zé)令你們依法辦理法定代表人變更登記，逾期未辦理的將依法予以查處?！惫ぷ魅藛T一邊說，一邊將《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等文件遞給中年男子。

“津南那戶企業(yè)去年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單后，我想著反正這家企業(yè)也沒多少業(yè)務(wù)就沒上心。沒想到因為這事還限制我當(dāng)別的企業(yè)的法定代表人了?？墒羌t橋這戶企業(yè)不能變更法定代表人啊，我們公司本身人員就不多，大部分業(yè)務(wù)是我親自去談的，這要是突然變更了法定代表人，會影響我們跟客戶合作的。再說，把法定代表人變成別人我也不放心啊。您看還有別的辦法嗎?我們年前就已經(jīng)登報發(fā)注銷公告了，把津南那戶企業(yè)注銷了可以嗎?”男士看完工作人員給的文件后問。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)注銷后，對列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的原法定代表人的任職限制措施不再執(zhí)行。你抓緊辦理注銷吧。只要津南的那戶企業(yè)及時注銷，紅橋這戶企業(yè)就可以不用辦理法定代表人變更手續(xù)了?；厝ズ竽煤脤W(xué)習(xí)法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，避免再發(fā)生失信行為，否則就會‘一處違法，處處受限’。”工作人員答道。

“真沒想到，現(xiàn)在信用監(jiān)管這么厲害。謝謝你，我抓緊辦理注銷手續(xù)去?！蹦惺空f。

銀行賬戶被凍結(jié)

2019年1月4日上午，天津市靜海區(qū)某家政服務(wù)有限公司法定代表人郝先生敲響了靜海區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科的門。幾天前，他到平安銀行辦理業(yè)務(wù)時得知，因該公司在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上處于失信狀態(tài)，企業(yè)銀行對公賬戶被凍結(jié)，給公司的正常經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。

看到郝先生一臉懊悔的表情，工作人員一邊耐心地安慰他不要著急，一邊通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢其名下的家政服務(wù)公司信用信息。原來，該公司因未按時報送并公示2014至2017年度的年報，被依法列入經(jīng)營異常名錄。公司雖然于2018年12月25日一并補報了4個年度的年報，但是因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)公示義務(wù)，已于2018年10月被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

工作人員將公司失信的原因告知郝先生，向郝先生講解了移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的時限和流程：“根據(jù)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第九條規(guī)定，企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。”

工作人員建議郝先生盡快辦理經(jīng)營異常名錄移出手續(xù)，待5年后再移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。工作人員及時與該公司所屬的市場監(jiān)管所監(jiān)管干部取得聯(lián)系，共同指導(dǎo)，當(dāng)天為郝先生辦理了經(jīng)營異常名錄移出手續(xù)。

一個星期后，郝先生再次來到靜海區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科，感慨地說：“雖然我的公司按照規(guī)定還不能從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中移出來，但是你們幫我們移出經(jīng)營異常名錄，避免了公司再次被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。謝謝你們讓我認(rèn)識到企業(yè)信用的重要性。”

辦理銀行業(yè)務(wù)受阻

2019年2月12日結(jié)束春節(jié)假期的第一個工作日，寶坻區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管科迎來了兩名辦事人員——王先生和李先生。不等工作人員開口，兩人就開始斥責(zé)工作人員：“去銀行辦事，工作人員說我們企業(yè)經(jīng)營異常。我們做生意向來遵紀(jì)守法，營業(yè)執(zhí)照辦理都是按照你們的流程一步步耐心配合辦的，也從來不偷稅漏稅，怎么就經(jīng)營異常了?今天你們必須給我們一個交代，要不我們跟你們沒完！”

工作人員一邊安撫他們的情緒，一邊請他們出示營業(yè)執(zhí)照。工作人員登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2015年度、2016年度、2017年度均未報送年報，被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄，又因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年未申請移出，被市場監(jiān)管部門依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

“商事制度改革以后，從2014年10月1日起，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照由年檢改為年報。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日報送上一年度年報，并向社會公示。請看你們的營業(yè)執(zhí)照正本左下角，上面有年報的網(wǎng)址，營業(yè)執(zhí)照背面有年報的時間?！惫ぷ魅藛T耐心解釋道。

“我好像接到過這方面的短信通知，提醒報送年報，但是當(dāng)時沒有太在意，時間久了就忘記了。原來如此，原來如此呀，都怪我大意了?！蓖跸壬f。

“公司換了電話號碼，原先的會計離職了，又招了一名新會計，可能他不熟悉年報業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在可怎么辦啊?”李先生聲音越來越小，后悔極了。

“你們別著急。國家有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)未公示年報由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)履行公示義務(wù)后，是可以申請移出經(jīng)營異常名錄的。不過被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不能擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年沒有再發(fā)生上述情形的，可以移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單?！惫ぷ魅藛T向二人詳細(xì)介紹有關(guān)規(guī)定。

“哎，下次可不能再干這事了，也不會再有這事了。”王先生拍著大腿說。

亡羊補牢 為時未晚

“您好，我是寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)市場監(jiān)管所的工作人員，請問您是天津市××秸稈收購有限公司的負(fù)責(zé)人李先生嗎?”

“是的，您請講?！?

“您好，您公司由于未按規(guī)定報送2013年度、2014年度年報，于2015年7月9日被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄，再有幾天就屆滿3年了。如果您不盡快補報年報，申請移出經(jīng)營異常名錄，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，將被實施更嚴(yán)厲的信用約束和聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向全社會公示?！?

“有這么嚴(yán)重嗎?”

……

2018年7月5日，也就是李先生接到廉莊鎮(zhèn)市場監(jiān)管所工作人員電話的第二天，他早早來到市場監(jiān)管所，搓著手，焦急地說：“我們公司2008年就成立了，這期間由于會計離職，人員變動交接工作沒有做好，導(dǎo)致2013年度、2014年度的年報沒有及時公示。近幾年的年報我們一直正常報送，也沒有意識到這件事情還有如此嚴(yán)重的影響。我這幾天在寶坻送貨，接了你們的電話馬不停蹄地趕了回來。請您幫幫我們，千萬不能把公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單??！”

工作人員遞給他一杯水，說：“您別急，您的情況我們已經(jīng)基本了解了?，F(xiàn)在您只要先補報2013年度、2014年度年報，再按要求提供相關(guān)材料，申請移出經(jīng)營異常名錄就可以了。”

隨即，李先生補報了2013年度、2014年度年報，并向市場監(jiān)管所提交材料，申請移出經(jīng)營異常名錄。工作人員審查無誤后立即上報寧河區(qū)市場監(jiān)管局。寧河區(qū)市場監(jiān)管局依法將天津市××秸稈收購有限公司移出了經(jīng)營異常名錄。

李先生看到公司的信用狀態(tài)重新變?yōu)椤熬G燈”(良好)，臉上終于泛起一絲笑容。他感慨地說：“公司人員少，大事小情都要一個人忙。我是農(nóng)民，文化水平也不高，對于法律法規(guī)學(xué)習(xí)得不到位，以前光顧著如何創(chuàng)收，卻忽略了塑造信用。這次多虧了你們的提醒，才讓我有了‘亡羊補牢’的機會！”

工作人員把《天津市市場主體信用信息管理辦法》和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等宣傳材料遞給李先生，并詳細(xì)介紹了相關(guān)內(nèi)容。

李先生說：“我回去一定好好學(xué)習(xí)?！?

□策劃 王國明 黃雁東 尚欣亮

□撰稿 黃雁東 尚欣亮 趙吾旭 馬 魁 李 震 郭訓(xùn)鋒 孫月遷 張 瑩 呂媛媛 翟維康 商凱 郝 崢 郭 馨 孫 琦 孟云霞

本版由天津市市場監(jiān)管委信用監(jiān)管處組稿